পাকিস্তানের সামরিক বাহিনীর শীর্ষ নেতৃত্ব ও কমান্ড কাঠামোয় বড় ধরনের পরিবর্তন আনা হয়েছে। প্রায় পাঁচ দশক পর দেশটির সামরিক নেতৃত্বের কাঠামো নতুন করে সাজানো হয়েছে, যা এর ফলে সেনাবাহিনীর পাশাপাশি নৌ ও বিমানবাহিনীর ওপর সর্বোচ্চ পর্যায়ের কমান্ড আরও কেন্দ্রীভূত হয়েছে।
গত আগস্টের শেষ দিকে পাকিস্তানের পার্লামেন্ট দুটি গুরুত্বপূর্ণ আইন পাস করে। এর মধ্যে একটি হলো পাকিস্তানের প্রতিরক্ষা বাহিনী আইন, ২০২৬ এবং অন্যটি হলো জাতীয় কমান্ড কর্তৃপক্ষ আইন, ২০১০-এর সংশোধনী। এই নতুন আইনের মাধ্যমে গত বছরের সংবিধানের ২৭তম সংশোধনীর পর তৈরি হওয়া প্রতিরক্ষা বাহিনীর প্রধান পদটির ক্ষমতা ও দায়িত্ব আইনি ভিত্তি পেল।
গত ২০ আগস্ট জাতীয় পরিষদে বিল দুটি পাস হয়। এই বিলগুলো আগে থেকে সংসদের আলোচ্যসূচিতে ছিল না এবং মন্ত্রিসভা অনুমোদন দেওয়ার পর কয়েক ঘণ্টার মধ্যেই দ্রুত পাস করা হয়। গত বছরের নভেম্বরে সংবিধানের ২৭তম সংশোধনীও একইভাবে দ্রুততার সঙ্গে সংসদে পাস হয়েছিল।
ভারতের সঙ্গে ২০২৫ সালের মে মাসে চার দিনের সংঘাতের এক বছরের কিছু বেশি সময় পর এই পরিবর্তন আনা হলো। বিশ্লেষকদের মতে, ১৯৭৬ সালের পর পাকিস্তানের সামরিক বাহিনীর উচ্চপর্যায়ের কমান্ড কাঠামোয় এটিই সবচেয়ে বড় পরিবর্তন।
নতুন ব্যবস্থায় ১৯৭৬ সালে তৈরি করা যৌথ বাহিনী প্রধানদের কমিটির চেয়ারম্যান পদটি বিলুপ্ত করা হয়েছে। এর পরিবর্তে গঠন করা হয়েছে প্রতিরক্ষা বাহিনীর সদর দপ্তর, যার নেতৃত্বে থাকবেন প্রতিরক্ষা বাহিনীর প্রধান। বর্তমানে এই পদে ফিল্ড মার্শাল আসিম মুনির দায়িত্ব পালন করছেন, যিনি একই সঙ্গে পাকিস্তানের সেনাপ্রধানের দায়িত্বও পালন করছেন।
আগের যৌথ বাহিনী প্রধানদের কমিটির চেয়ারম্যান পদটি মূলত সমন্বয়কের ভূমিকা পালন করত এবং নৌ বা বিমানবাহিনীর ওপর সরাসরি কমান্ড দেওয়ার ক্ষমতা ছিল না। নতুন আইনে পরিস্থিতি বদলে গেছে এবং এখন প্রতিরক্ষা বাহিনীর প্রধানের হাতে সশস্ত্র বাহিনীর সামরিক অভিযান পরিচালনা ও নিয়ন্ত্রণের ক্ষমতা দেওয়া হয়েছে। অর্থাৎ, শুধু সেনাবাহিনী নয়, নৌ ও বিমানবাহিনীও এখন তার কমান্ডের আওতায় থাকবে।
রাওয়ালপিন্ডির এক অবসরপ্রাপ্ত তিন তারকা জেনারেলের মতে, নতুন ব্যবস্থায় প্রথমবারের মতো সামরিক বাহিনীর জন্য একটি স্পষ্ট ও আইনি কমান্ড কাঠামো তৈরি হয়েছে। তার মতে, কাঠামোটি হবে—প্রধানমন্ত্রী, এরপর প্রতিরক্ষা বাহিনীর প্রধান ও তার নতুন সদর দপ্তর, তারপর তিন বাহিনীর প্রধান এবং সবশেষে মাঠপর্যায়ের সামরিক ইউনিট।
সাবেক প্রতিরক্ষা সচিব নাঈম খালিদ লোধিও মনে করেন, নতুন ব্যবস্থায় প্রতিরক্ষা বাহিনীর প্রধান এখন সত্যিকারের কমান্ডার হিসেবে দায়িত্ব পালন করবেন। তার মতে, আগে যৌথ বাহিনী প্রধানদের কমিটির চেয়ারম্যান নৌ ও বিমানবাহিনীর বিষয়ে সরাসরি কোনো ব্যবস্থা নিতে পারতেন না, কিন্তু এখন প্রতিরক্ষা বাহিনীর প্রধানের ক্ষমতা তিন বাহিনীকেই অন্তর্ভুক্ত করছে।
করাচির আইনজীবী আবদুল মঈজ জাফেরি বলেন, বাস্তবে যৌথ বাহিনী প্রধানদের কমিটির চেয়ারম্যানের পদটি অনেক আগেই প্রতীকী হয়ে পড়েছিল। সেনাবাহিনীর আধিপত্যের কারণে এই পদে থাকা কর্মকর্তার কার্যকর ক্ষমতা খুবই সীমিত ছিল।
নতুন কাঠামো নিয়ে প্রতিরক্ষা মহলে প্রশ্ন উঠেছে যে, এতে সেনাবাহিনীর ক্ষমতা আরও বেড়ে যাচ্ছে কি না। নতুন আইনে জাতীয় কৌশলগত কমান্ডের প্রধান পদটি সেনাবাহিনীর কর্মকর্তার জন্য নির্দিষ্ট করা হয়েছে। এই পদে দেশের পারমাণবিক সক্ষমতাসম্পন্ন বাহিনীর দায়িত্ব থাকবে এবং প্রতিরক্ষা বাহিনীর প্রধানের সুপারিশে তাকে নিয়োগ দেওয়া হয়।
২০২৬ সালের জুলাইয়ে জেনারেল সৈয়দ আমের রাজাকে প্রথম জাতীয় কৌশলগত কমান্ডের প্রধান হিসেবে নিয়োগ দেওয়া হয়। এর আগে তিনি লেফটেন্যান্ট জেনারেল পদে ছিলেন এবং সেনাবাহিনীর সাধারণ কর্মকাণ্ডের প্রধান হিসেবে দায়িত্ব পালন করেছেন। এর ফলে নৌ ও বিমানবাহিনীর কর্মকর্তারা এই পদে নিয়োগ পাওয়ার সুযোগ হারিয়েছেন।
লাহোরের কৌশলগত বিশ্লেষক মাজিদ নিজামি বলেন, আগে যৌথ বাহিনী প্রধানদের কমিটির চেয়ারম্যানের পদটি তাত্ত্বিকভাবে তিন বাহিনীর যেকোনো একটির কর্মকর্তার জন্য উন্মুক্ত ছিল। এখন সেই সুযোগ আর থাকছে না এবং চার তারকা পদে নৌ বা বিমানবাহিনীর কর্মকর্তার ওঠার একটি গুরুত্বপূর্ণ পথ বন্ধ হয়ে গেল।
এক অবসরপ্রাপ্ত তিন তারকা জেনারেল বলেন, নতুন ব্যবস্থায় সামরিক বাহিনীর ক্ষমতার কেন্দ্র যে সেনাবাহিনীকেন্দ্রিক, सेनाবেতীর ক্ষমতা আরও স্পষ্ট হয়েছে।
সাবেক জ্যেষ্ঠ সামরিক কর্মকর্তার একজন বলেন, এর প্রভাব নৌ ও বিমানবাহিনীর কর্মকর্তাদের কর্মজীবনেও পড়তে পারে। তিন বাহিনীর শীর্ষ পর্যায়ের পদায়ন ও পদোন্নতি যদি প্রতিরক্ষা বাহিনীর প্রধানের অনুমোদনের ওপর নির্ভর করে, তবে অন্য দুই বাহিনীর কর্মকর্তাদের মধ্যে অসন্তোষ তৈরি হতে পারে।
অবসরপ্রাপ্ত ভাইস অ্যাডমিরাল আহমেদ সাঈদ বলেন, এই ঝুঁকি নৌবাহিনীর ক্ষেত্রে বেশি গুরুত্বপূর্ণ, কারণ সমুদ্রের যোগাযোগ, ডুবোজাহাজ ও যুদ্ধজাহাজের প্রযুক্তিগত বিষয় সম্পর্কে বিশেষজ্ঞ জ্ঞান প্রয়োজন। তিনি প্রশ্ন করেন, নতুন সদর দপ্তরে নৌ ও বিমানবাহিনী কতটা ভূমিকা রাখতে পারবে এবং তাদের প্রধানেরা শীর্ষ পর্যায়ে কতটা কার্যকর ক্ষমতা পাবেন।
ইসলামাবাদের এক প্রতিরক্ষা বিশ্লেষকের মতে, প্রতিরক্ষা বাহিনীর প্রধান এখন জাতীয় কমান্ড কর্তৃপক্ষের উপপ্রধান হিসেবে দায়িত্ব পালন করবেন বলে ধারণা করা হচ্ছে। পাকিস্তানের পারমাণবিক অস্ত্রের ওপর সর্বোচ্চ তদারকি করে এই সংস্থা, যার চেয়ারম্যান হলেন প্রধানমন্ত্রী।
এছাড়া, গত বছর পাকিস্তান সেনাবাহিনী 'সেনাবাহিনীর রকেট বাহিনী কমান্ড' নামে আলাদা একটি কমান্ড গঠন করেছে, যার দায়িত্ব পারমাণবিক কমান্ড কাঠামোর বাইরে থাকা প্রচলিত ক্ষেপণাস্ত্র হামলা পরিচালনা করা। বিশ্লেষকের মতে, এর ফলে পারমাণবিক প্রতিরোধ ব্যবস্থা এবং প্রচলিত ক্ষেপণাস্ত্র হামলার মধ্যে একটি স্পষ্ট বিভাজন তৈরি হচ্ছে।
সাবেক সেনা কর্মকর্তা ও আইনজীবী কর্নেল ইনাম রহিম মনে করেন, নতুন আইন নির্বাচিত বেসামরিক সরকারের কাছ থেকে গুরুত্বপূর্ণ কিছু ক্ষমতা সরিয়ে প্রতিরক্ষা বাহিনীর প্রধানের কাছে হস্তান্তর করেছে। তার দাবি, আগে কোনো কর্মকর্তাকে বরখাস্ত বা অবসরে পাঠাতে প্রধানমন্ত্রীর কাছে প্রস্তাব পাঠাতে হতো, তবে এখন প্রতিরক্ষা বাহিনীর প্রধান নিজেই এ ধরনের সিদ্ধান্ত নিতে পারবেন।
ইসলামাবাদের এক প্রতিরক্ষা বিশ্লেষক মনে করেন, নতুন ব্যবস্থার সঙ্গে পাকিস্তানের সংবিধানের ২৪৩ নম্বর অনুচ্ছেদের প্রশ্ন তৈরি হতে পারে, যেখানে সশস্ত্র বাহিনীর ওপর নিয়ন্ত্রণ ও কমান্ড থাকবে কেন্দ্রীয় সরকারের। তার মতে, প্রতিরক্ষা বাহিনীর প্রধানকে তিন বাহিনীর ওপর পরিচালনাগত কমান্ড দেওয়ার ফলে বাস্তবে সামরিক বাহিনীর নিয়ন্ত্রণের একটি অংশ রাজনৈতিক সরকারের বাইরে চলে যেতে পারে।
আইনজীবী আবদুল মঈজ জাফেরি মনে করেন, নতুন ব্যবস্থার সাংবিধানিক বৈধতা নিয়ে প্রশ্ন তোলার সুযোগ রয়েছে। তার মতে, তিন বাহিনীর প্রধানরা কাঠামোগতভাবে সমান এবং বেসামরিক সরকারের অধীন। ফলে তাদের একজনকে অন্য একটি বাহিনীর কর্মকর্তার অধীনস্থ করার বিষয়টি আদালতে চ্যালেঞ্জ হতে পারে।
তবে অবসরপ্রাপ্ত তিন তারকা জেনারেল এবং সুপ্রিম কোর্টের আইনজীবী হাফিজ আহসান আহমদ খোখর মনে করেন, নতুন আইনটি সরাসরি সংবিধানবিরোধী নয়। তাদের মতে, এই নতুন আইন মূলত গত বছরের সাংবিধানিক সংশোধনীর পর প্রয়োজনীয় আইনি কাঠামো তৈরি তৈরি করেছে এবং সংসদ সংবিধানের বাইরে গিয়ে নতুন কোনো ক্ষমতা তৈরি করেনি।
পাকিস্তান স্বাধীন হওয়ার পর থেকেই দেশটির রাজনীতিতে সেনাবাহিনীর বড় প্রভাব রয়েছে। ১৯৪৭ সালের পর দেশটিতে চারটি সামরিক অভ্যুত্থান হয়েছে এবং তিন দশকেরও বেশি সময় সেনাবাহিনী সরাসরি দেশ পরিচালনা করেছে। বিশ্লেষকদের মতে, এই নতুন আইন দীর্ঘদিনের অনানুষ্ঠানিক সামরিক ক্ষমতাকে আইনি কাঠামোর মধ্যে আনার পদক্ষেপ হিসেবে দেখা হচ্ছে।
বিশেষ করে ২০২৫ সালের মে মাসে ভারতের সঙ্গে চার দিনের সংঘাতের সংঘাতের পর সামরিক কমান্ড কাঠামোয় সমন্বয় ও দ্রুত সিদ্ধান্ত গ্রহণের প্রয়োজনীয়তা আরও গুরুত্বপূর্ণ হয়ে উঠেছে।
সব মিলিয়ে, পাঁচ দশক পর পাকিস্তানের সামরিক কমান্ড কাঠামোতে এই পরিবর্তন দেশটির প্রতিরক্ষা ব্যবস্থার পাশাপাশি রাজনৈতিক ক্ষমতার ভারসাম্যে দীর্ঘমেয়াদি প্রভাব ফেলতে পারে।