জাতীয় রাজস্ব বোর্ড বা এনবিআর আয়কর রিটার্নে ঘোষিত আয় এবং প্রকৃত ব্যয় ও সম্পদের মধ্যে বড় ধরনের অমিল শনাক্ত করতে একটি স্বয়ংক্রিয় ব্যবস্থা চালু করার পরিকল্পনা করছে। কর ফাঁকি রোধ এবং করদাতার পরিধি বাড়ানোর লক্ষ্যে এনবিআরের আয়কর উইং বিভিন্ন উৎস থেকে আর্থিক তথ্য সংগ্রহ করে একটি স্বয়ংক্রিয় ব্যবস্থার মাধ্যমে তা বিশ্লেষণ করবে।
প্রস্তাবিত এই ব্যবস্থার আওতায় করদাতাদের রিটার্নে দেওয়া তথ্যের সাথে তাদের ব্যাংক লেনদেন, ক্রেডিট কার্ডের খরচ, বিদেশ ভ্রমণ, শিক্ষা ও স্বাস্থ্য খাতের বড় ব্যয়, যানবাহন ক্রয়, শেয়ার বাজারে বিনিয়োগ এবং স্থাবর-অস্থাবর সম্পদের মালিকানার তথ্য স্বয়ংক্রিয়ভাবে যাচাই করা হবে। যদি এই তথ্যের মধ্যে বড় ধরনের কোনো গরমিল পাওয়া যায়, তবে ওই করদাতাকে উচ্চ-ঝুঁকির তালিকায় রাখা হবে এবং পরবর্তীতে ঝুঁকি-ভিত্তিক অডিট ও কর নির্ধারণের আওতায় আনা হবে।
এনবিআর সূত্র জানিয়েছে, করের হার না বাড়িয়ে করদাতার সংখ্যা বাড়ানো, প্রকৃত আয় ও সম্পদ চিহ্নিত করা, কর ফাঁকি রোধ করা এবং প্রযুক্তি-নির্ভর কর প্রশাসন গড়ে তোলাই এই উদ্যোগের মূল লক্ষ্য। কেবল টিআইএন বা কর শনাক্তকরণ নম্বর বাড়ানো নয়, বরং প্রকৃত করদাতাদের চিহ্নিত করে তাদের কর পরিপালন নিশ্চিত করার ওপর গুরুত্ব দেওয়া হচ্ছে।
সম্প্রতি এনবিআরের আয়কর, ভ্যাট এবং কাস্টমস উইংয়ের কর্মকর্তারা অর্থ মন্ত্রণালয়ের সংসদীয় কমিটির এক সভায় এই পরিকল্পনা উপস্থাপন করেন। সেখানে সমন্বিত করদাতা প্রোফাইল তৈরি, তৃতীয় পক্ষের তথ্যের সাথে রিটার্নের তথ্যের মিলকরণ এবং ঝুঁকি-ভিত্তিক অডিট ব্যবস্থা চালুর কথা উল্লেখ করা হয়।
এই পরিকল্পনার একটি প্রধান অংশ হলো 'জাতীয় আয়কর ডাটা ম্যাচিং সিস্টেম'। এর মাধ্যমে সরকারি সংস্থা এবং তৃতীয় পক্ষের কাছ থেকে পাওয়া তথ্যের সাথে রিটার্নে ঘোষিত আয় ও সম্পদের তুলনা করা হবে। এই ডাটা পুলের মধ্যে ব্যাংক হিসাব, জমির কেনাবেচা, বাড়ি ও ফ্ল্যাট, যানবাহন, ব্যবসায়িক লাইসেন্স, আমদানি-রপ্তানি কার্যক্রম, ক্রেডিট কার্ডের ব্যয়, বিদেশ ভ্রমণ, শেয়ার বাজার বিনিয়োগ, সরকারি ক্রয়, উচ্চমূল্যের ইউটিলিটি সংযোগ, শিক্ষা ও স্বাস্থ্য ব্যয় এবং ই-কমার্স ব্যবসার তথ্য থাকবে।
এই সিস্টেমের মাধ্যমে টিআইএন না থাকা সত্ত্বেও যারা করযোগ্য অর্থনৈতিক কর্মকাণ্ডে নিয়োজিত, তাদেরও চিহ্নিত করা হবে। একইভাবে, যাদের টিআইএন আছে কিন্তু রিটার্ন জমা দেননি, তাদেরও স্বয়ংক্রিয়ভাবে শনাক্ত করা সম্ভব হবে। এই প্রক্রিয়া সহজ করতে এনবিআর তার টিআইএন ডাটাবেস পরিষ্কার করে করদাতাদের বিভিন্ন শ্রেণিতে ভাগ করার পরিকল্পনা করেছে।
নিয়মিত রিটার্ন দাখিলকারী এবং করদাতাদের 'সক্রিয় করদাতা' হিসেবে গণ্য করা হবে। যারা রিটার্ন জমা দিলেও করযোগ্য আয় নেই, তারা 'রিটার্ন দাখিলকারী কিন্তু কর নেই' শ্রেণিতে থাকবেন। যারা টিআইএন নিয়ে রিটার্ন জমা দেননি, তারা 'নন-ফিলার' এবং দীর্ঘ সময় নিষ্ক্রিয় থাকা টিআইএনগুলোকে 'ডরম্যান্ট' বা সুপ্ত হিসেবে চিহ্নিত করা হবে।
এছাড়া টিআইএন ছাড়া করযোগ্য কর্মকাণ্ডে নিয়োজিত ব্যক্তিদের 'সম্ভাব্য করদাতা' হিসেবে চিহ্নিত করা হবে।
এনবিআর প্রতিটি করদাতার জন্য একটি সমন্বিত প্রোফাইল তৈরি করবে। এতে ঘোষিত আয়, পরিশোধিত কর, ব্যাংক লেনদেন, স্থাবর সম্পত্তি, যানবাহন, কোম্পানির মালিকানা, শেয়ার বাজার বিনিয়োগ, আমদানি-রপ্তানি, উৎসে কর কর্তন, বিদেশ ভ্রমণ এবং অন্যান্য বড় ব্যয় ও সম্পদের তথ্য থাকবে। এর ফলে করদাতার আয়, ব্যয় এবং সম্পদ বৃদ্ধির মধ্যে সামঞ্জস্য আছে কি না তা সহজেই বোঝা যাবে।
চলতি অর্থবছরের রাজস্ব সংগ্রহের লক্ষ্যমাত্রা নির্ধারণ করা হয়েছে ৬ লাখ ৪ হাজার কোটি টাকা, যা আগের বছরের ৪ লাখ ১৫ হাজার কোটি টাকার তুলনায় প্রায় ৪৬ শতাংশ বেশি। আয়কর উইংকে ২ লাখ ২৩ হাজার ৪৮০ কোটি টাকা, ভ্যাট উইংকে ২ লাখ ২৩ হাজার ৪৮০ কোটি টাকা এবং কাস্টমস উইংকে ১ লাখ ৫৭ হাজার ৪০ কোটি টাকার লক্ষ্যমাত্রা দেওয়া হয়েছে।
একজন এনবিআর কর্মকর্তা নাম প্রকাশ না করার শর্তে জানিয়েছেন, এই লক্ষ্যমাত্রা অর্জন করা চ্যালেঞ্জিং হবে। তিনি জানান, পুরো কর সংগ্রহ প্রক্রিয়া ধীরে ধীরে স্বয়ংক্রিয় করা হচ্ছে, যা কর জাল ধরে ফেলবে এবং করদাতার সংখ্যা বাড়াবে। তবে গ্যাস ও বিদ্যুতের সংকটে শিল্প উৎপাদন ব্যাহত হওয়ায় এবং আমদানি-রপ্তানি হ্রাস পাওয়ায় রাজস্ব সংগ্রহে প্রভাব পড়েছে।
ধনী করদাতাদের জন্য এনবিআর আলাদা প্রোফাইল তৈরি করার পরিকল্পনা করছে। তাদের ক্ষেত্রে কেবল ঘোষিত আয় নয়, বরং সম্পদের বৃদ্ধির হার, জীবনযাত্রার ব্যয় এবং পরিশোধিত করের পরিমাণ আর্থিক সক্ষমতার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ কি না তা বিশ্লেষণ করা হবে। করপোরেট খাতের জন্যও একই ধরনের ঝুঁকি-ভিত্তিক ব্যবস্থা নেওয়া হবে।
কোম্পানিগুলোর ঘোষিত মুনাফা, মোট লেনদেন, মোট মুনাফার মার্জিন, সংশ্লিষ্ট পক্ষের লেনদেন, সুদ ব্যয়, ব্যবস্থাপনা ফি, রয়্যালটি, কমিশন, অবচয়, অনাদায়ী ঋণ, পরিচালক ও সংশ্লিষ্ট পক্ষের ঋণ এবং পরিচালকদের পারিশ্রমিক বিশ্লেষণ করা হবে। এর মাধ্যমে কোম্পানিগুলো প্রকৃত মুনাফার তুলনায় আয় কম দেখাচ্ছে কি না তা যাচাই করা হবে।
বাণিজ্যিক জালিয়াতি, রাজস্ব ফাঁকি এবং মানি লন্ডারিং রোধ করতে এনবিআর বিদেশে বাংলাদেশের মিশনে কাস্টমস অ্যাটাশে নিয়োগের প্রস্তাব দিয়েছে। এছাড়া জেলা ও বিভাগীয় শহরগুলোতে সম্পত্তি-ভিত্তিক আয়কর পরিপালন কর্মসূচি চালু করার পরিকল্পনা করা হয়েছে। এর মাধ্যমে বাড়ি, ফ্ল্যাট এবং বাণিজ্যিক সম্পত্তি থেকে আসা আয় এবং মালিকদের কর পরিপালন যাচাই করা হবে।
এনবিআর আয়কর প্রশাসনকে ডিজিটাল, মুখোমুখি যোগাযোগহীন এবং ডাটা-চালিত ব্যবস্থায় রূপান্তর করতে চায়। এর মধ্যে অনলাইন কর নির্ধারণ, ইলেকট্রনিক অডিট নির্বাচন, উৎসে কর কর্তনের স্বয়ংক্রিয় হিসাব এবং স্বয়ংক্রিয় কর ফেরত ব্যবস্থা অন্তর্ভুক্ত। আগামী তিন মাসের মধ্যে টিআইএন ডাটাবেস পরিষ্কার এবং শ্রেণিবদ্ধ করার লক্ষ্য রাখা হয়েছে। তিন থেকে ছয় মাসের মধ্যে উচ্চ-সম্পদসম্পন্ন করদাতাদের জন্য আলাদা ইউনিট এবং কেন্দ্রীয় ঝুঁকি-ভিত্তিক অডিট ব্যবস্থা পরীক্ষামূলকভাবে চালু হবে।
ছয় থেকে ১২ মাসের মধ্যে ব্যাংক হিসাব, সম্পত্তি, যানবাহন এবং কোম্পানির তথ্যের সাথে করদাতাদের কেন্দ্রীয়ভাবে সংযুক্ত করার পরিকল্পনা রয়েছে। এক থেকে দুই বছরের মধ্যে দেশব্যাপী ঝুঁকি-ভিত্তিক অডিট, অনলাইন কর নির্ধারণ এবং স্বয়ংক্রিয় কর ফেরত ব্যবস্থা চালু হবে। দুই থেকে তিন বছরের মধ্যে সমন্বিত করদাতা প্রোফাইল এবং শক্তিশালী আয়কর ডাটাবেস তৈরির লক্ষ্য রাখা হয়েছে।
বাংলাদেশের বর্তমান কর-জিডিপি অনুপাত ৬.৮ শতাংশ। এনবিআর স্বল্প মেয়াদে এই অনুপাত আরও দুই শতাংশ এবং মধ্য মেয়াদে ১০ শতাংশে উন্নীত করার লক্ষ্য নির্ধারণ করেছে। ২০৩৫ সালের মধ্যে এই অনুপাত ১৫ শতাংশে নিয়ে যাওয়ার পরিকল্পনা রয়েছে। সাবেক এনবিআর চেয়ারম্যান ড. মোহাম্মদ আব্দুল মজিদ জানিয়েছেন, এই প্রস্তাব দীর্ঘ সময় ধরে আলোচনায় থাকলেও কার্যকর বাস্তবায়ন এখনও দেখা যায়নি।
তিনি বলেন, রাজস্ব সংস্কার কমিটির সুপারিশগুলো বাস্তবায়ন হলে রাজস্ব খাতে ইতিবাচক ও দীর্ঘমেয়াদী পরিবর্তন আসবে। অর্থনীতিবিদ ড. সেলিম রায়হান বলেন, বাংলাদেশের কর-জিডিপি অনুপাত ৭ শতাংশের নিচে থাকা অনেক দেশের তুলনায় অত্যন্ত কম। শিক্ষা, স্বাস্থ্য, অবকাঠামো এবং সামাজিক সুরক্ষায় দীর্ঘমেয়াদী বিনিয়োগ নিশ্চিত করতে করদাতার পরিধি বাড়ানো এবং কর প্রশাসনের দক্ষতা বৃদ্ধি করা অপরিহার্য বলে তিনি জানান।